内蒙古中医药杂志社

 吴仪:进一步发挥中医药 
  在维护人民健康中的作用 
   
   
  国务院副总理吴仪出席2008年全国中医药工作会议并讲话。吴仪充分肯定5年来中国中医药事业发展的成绩,并指出要在新的历史起点上推进中医药事业加速发展。 
  吴仪副总理在讲话中指出:5年来,在党中央、国务院的高度重视和正确领导下,在各地区、各有关部门积极支持和密切配合下,全国中医药行业团结一致,中医药工作取得了可喜的成绩: 
  首先是中医药继承与创新继续推进;第二是中医药服务体系进一步完善;第三是中医药人才队伍素质不断提高;第四是中医药防病治病能力不断增强;第五是中药产业不断壮大;第六是中医药文化建设开创了新的局面;第七是中医药国际影响日益扩大。 
  吴仪副总理指出:5年来,中医药工作在取得可喜成绩的同时,也积累了一些经验。一是坚持以人为本,把满足人民群众对中医药服务的需求、不断提高人民健康水平作为中医药工作的出发点和落脚点,努力完善中医医疗和预防保健服务体系建设,着力提高人才队伍整体素质,提高服务质量和水平。二是坚持中西医并重,把中医药与西医药摆在同等重要的位置,为中医药事业发展创造良好条件。三是坚持继承与创新的辩证统一,把保持和发扬中医药特色优势作为中医药工作的着力点,学习借鉴西医药和其他民族医药发展经验和成果,不断丰富和发展中医药。四是坚持统筹兼顾,努力促进中医药发展与经济社会发展相适应,与卫生事业发展相协调。这些基本经验应该长期坚持下去。 
   
  进一步发挥中医药 
  在促进经济社会发展中的作用 
   
   
  吴仪副总理说,中医药作为中华民族的伟大创造,是对人类健康和世界文明的伟大贡献。中医药是祖先留给我们的一份宝贵财富,吴仪副总理指出中医药工作者一定要倍加珍惜这份财富,并努力将其发扬光大。 
  中医药作为独具特色的卫生资源,是我国医药卫生事业的重要组成部分。中医药与西医药优势互补,相互促进,共同维护和增进人民健康,已成为中国特色医药卫生事业的显著特征和巨大优势。面对社会主义初级阶段的基本国情,要建立基本医疗卫生制度,解决十几亿人的医疗卫生保健问题,实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标,必须充分利用中医药这一宝贵的卫生资源,并使其特色优势得到充分发挥。中医药作为我国原创的医药科学,具有极大的自主创新潜力。进一步推动中医药自主创新,对于加快建设创新型国家具有重要作用,同时中医药作为中华优秀传统文化的瑰宝,是我国文化软实力的重要体现。 
  当前,人类生存环境发生了重大变化,健康观念和医学模式也在深刻转变,总的趋势是更加注重预防、自我保健和生态环境改善,更加注重综合治疗和个体化治疗,从以疾病为中心向以病人为中心发展。这正与中医药学“上工治未病”、强调人与自然和谐等理念相吻合,与中医药学的整体观、辨证施治的本质特征相一致,中医药的科学与文化价值日益彰显并越来越得到广泛认同。中医药发展前景广阔,潜力巨大,大有可为。 
   
  在新的历史起点上 
  推进中医药事业加速发展 
   
  吴仪副总理指出:党的十七大把“人人享有基本医疗卫生服务”作为全面建设小康社会的重要奋斗目标之一,明确了今后一个时期卫生事业改革发展的主要任务,强调要坚持中西医并重,扶持中医药和民族医药事业发展。深化医药卫生体制改革也将进一步启动。这为中医药的加速发展带来了新的机遇。在新的历史起点上,面对新形势、新任务、新要求,我们必须全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,抓住机遇,奋发图强,努力开创中医药事业发展的新局面。 
  第一,进一步推进中医药继承与创新,充分保持和发挥中医药特色优势。要大力加强古典医籍文献、历代医家医案、传统制药技术经验等系统研究,深入总结中医药学发展历史上重大学术创新的规律。要以临床实践为核心,以重大、疑难、传染性疾病以及中医药具有优势的病种为突破口,充分利用现代科学技术成果,着力加强中医药基础理论、临床诊疗技术的深入研究和药物研制,努力提高临床疗效,丰富和发展中医药的理论与实践。 
   
  第二,进一步加强中医医疗和预防保健服务体系建设,不断提高中医药服务的可及性。要切实加强中医医疗机构内涵建设,以农村、社区中医药工作为重点,进一步实施“三名三进”工程,努力培育中医名院、名科、名医,推动中医药进农村、进社区、进家庭,不断完善覆盖城乡的中医医疗服务体系。要充分发挥中医药“治未病”的优势,努力构建和完善“治未病”预防保健服务体系,不断满足人民群众不同层次的中医药保健服务需求。 
  第三,进一步提升中医药人才队伍整体素质,不断提高中医药服务能力和水平。要遵循中医药人才成长规律,完善人才培养和使用机制,营造有利于中医药人才脱颖而出的环境。 
  第四,进一步推进中药现代化,着力提高中药产业水平。要加强中药产业发展的统筹规划,加快建设现代中药技术体系和产业体系。 
  第五,进一步加强中医药文化建设,切实巩固和扩大中医药的社会基础。 
  最后,吴仪副总理强调:中医药事业的发展任重道远,需要广大中医药工作者解放思想、改革创新、团结奋斗,需要各级政府的高度重视和全社会的大力支持。各地区、各有关部门要从全局和战略的高度,继续关心和支持中医药事业的发展,协同配合,为中医药事业发展创造良好条件,提供有力保障。要充分发挥中医药工作协调机制的作用,深入研究制定扶持中医药事业发展的政策措施,推进中医药事业的全面协调可持续发展。 
   
  王国强:努力开创 
  中医药事业发展新局面 
   
  卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在2008年全国中医药工作会议上作了题为《认真贯彻落实党的十七大精神,努力开创中医药事业发展新局面》的工作报告。报告总结了2007年中医药工作取得的新进展;提出要坚持和探索中国特色社会主义卫生发展道路,不断推进中医药事业科学发展;强调要坚定不移地解放思想,改革创新,努力开创中医药工作新局面;要求突出重点,推动改革,切实做好2008年中医药工作。 
  王国强副部长说,2007年,中医药系统以党的十六届六中全会和十七大精神为指引,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕学习领会全国中医药工作会议精神,认真贯彻落实吴仪副总理两次重要讲话所提出的各项任务,着力推动中医药工作在七个方面取得了新进展。要坚持和探索中国特色社会主义卫生发展道路,不断推进中医药事业科学发展。要坚定不移地解放思想,改革创新,努力开创中医药工作新局面。 
  一是要善于把握大势,进一步转变政府职能,中医药管理部门要进一步把工作重心从微观服务、中观管理向微观服务、中观管理、宏观调控“三观”互动转移,更加突出“研究战略、制定规划、创造环境、依法行政”。 
   
  二是中医药管理者要善于包容学习,进一步繁荣学术,充分尊重中医药的历史地位和巨大贡献,以及现代医药的有益成果和现实作用,加强团结,倡导包容,相互尊重,相互学习,取长补短,共同提高,努力营造内部团结、外部和谐的发展氛围。 
  三是要善于突出特色,进一步创新管理制度,坚持中医的整体观和辨证论治的科学思维,坚持个性化、人性化的治疗手段,注重临床实践对科学研究的基础性作用,把中医药的特色优势继承下来,发扬光大;要全面总结和认真研究当前中医药行政管理问题,推动建立统一管理、归口协调、分工合作的中医药管理体制,加强中医药法制化建设,推动建立符合中医药特点的中医药法律法规体系,在深化医药卫生体制改革总体方案中,逐步完善以扶持为主的中医药事业发展投入保障机制,制定鼓励使用中医药的政策措施,充分发挥中医药在新农合医疗等医疗保障制度建设中的作用,完善中医医疗、保健康复、中药等从业人员的准入与管理制度,建立使中医药院校毕业生具备更坚实的中医药理论知识基础和临床实践技能的中医药人才培养机制,充分发挥中医“治未病”优势,建立健全中医药保健服务管理制度及其运行机制,创新医院管理制度,建立有利于中医医疗机构保持和发挥特色、弘扬中医药传统文化的激励机制。 
  四是要善于面向基层、面向群众,进一步创新服务模式,牢记全心全意为人民服务的宗旨,牢固树立大医精诚的理念、诚信理念、质量理念、人文关怀理念、医疗公平理念和品牌理念,不断提高中医药服务的可及性,不断拓展中医药服务的领域,不断提高中医药服务的能力和水平,努力满足群众的中医药服务需求,努力提高群众对中医药服务的满意度,各级卫生、中医药管理部门要关心基层中医药服务机构、管理部门、科研单位、教育机构和中药企业的运行情况,为中医药在基层的发展创造良好的环境和条件;要创新服务模式,从单一的医院服务模式转变为医院、门诊部、诊所等形式并存的多元服务模式,从单一的中医药治疗服务模式转变为融治疗、预防、保健、养生、康复为一体的多元化中医药服务模式,满足不同人群对中医药服务的需求,从单一的公立中医医院发展模式转变为政府主导、有机引入市场机制、多种所有制形式并存的发展模式,为人民群众提供多层次、多形式、多功能的中医药服务。要主动深入基层调查研究,帮助解决实际问题。面对基层出现的新形势、新情况、新问题,要加强科学论证,积极通过试点方式,探索总结经验,加快推进改革。要加强追踪问效,建立健全科学的评估和评价体系,提高问责能力,实行“问责制”,确保工作落实。 
  王国强副部长要求,突出重点、推动改革、抓好落实,切实做好2008年中医药工作。他说,今年中医药工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十七大精神和科学发展观,建立和完善中医医疗与中医保健服务体系,组织实施好中医“三名三进”工程,推进中医药继承与创新,组织实施好国家中医临床研究基地建设,提高重大疾病防治能力和研究水平,加强人才培养和队伍建设,推进中医药文化建设,努力开创中医药工作新局面。他要求,今年重点要抓好以下几项工作:一是积极参与医药卫生体制改革,充分发挥中医药作用;二是围绕建立基本医疗卫生制度,加强中医医疗服务体系建设和管理;三是实施“治未病”健康工程,探索构建中医保健服务体系;四是实施“三名三进”工程,提高农村、社区中医药服务能力;五是以提高临床疗效为核心,加强中医药重大疾病防治的攻关;六是遵循中医药人才成长规律,培养合格中医药人才;七是加强中医药文化建设,宣传普及中医药知识;八是加强中医药法制建设,强化行业监管;九是加强中医药国际合作与交流,推动中医药走向世界。 
   
   
  与会代表: 
  坚定信心振奋精神 
   
  与会代表经过讨论一致认为,这次会议是在新的历史起点上解放思想、改革创新,努力开创中医药工作新局面的重要会议,意义重大,影响深远。与会代表结合各地工作实际,畅谈了对中医药发展的认识、看法和建议。 
   
  用中医药自己的思维 
  思考中医药工作 
   
  山东省卫生厅副厅长仇冰玉说,王国强副部长的报告总结全面、客观、实际,部署工作思路清晰,重点突出,任务明确。特别是对问题的分析准确、恰当,不回避矛盾。 
  吉林省卫生厅副厅长、中医药管理局局长邱德亮指出,本次会议以科学发展观统领中医药工作,提出了很多新的观点、新的表述,对以前的表述也赋予了新的内容,比如将中医药作为文化的软实力,提升到中国特色社会主义发展高度,提出发展中医药必须解放思想、开拓创新等等,从新的角度、新的高度来思考中医药工作。 
  四川省中医药管理局局长杨殿兴说,王国强副部长的报告对中医药的发展提出了新的思路,首先解决了对中医药的认识问题,对“中西医并重”提出了新的、科学的定义,这将对中医药的发展起到很大的作用。报告对中医药行业如何贯彻落实科学发展观进行了阐述,从改善民生做起,提到了一定的高度,目标明确,可操作性强,便于落实到位。 
   
  中医药工作取得了理论、实践“双创新” 
   
  上海市卫生局中医处处长季伟苹说,在过去一年里,国家中医药管理局做了大量的工作,既有理论的创新,又有实践的创新,打破了中医药界沉闷的局面,在理论创新方面,提出了很多创新性思路。在实践创新方面,开展了一系列有影响力的活动。特别是举办“中医中药中国行”活动,大力宣传中医药理念,推动了中医药文化的普及,在国内外产生了极大的反响。开展“治未病”健康工程,加强综合医院中医药工作,开展坐堂医诊所试点,突破了传统思维模式,使中医药服务领域进一步拓宽和服务体系更加完善,深受老百姓欢迎。在政策上也有了新的突破,出台了发展中医药事业的一系列政策和措施,中医药投入进一步加大,中医药发展环境进一步宽松和谐。 
   
  加强中医药人才培养要关注基层 
   
  河南省卫生厅副厅长夏祖昌说,当前中医院的中医特色不够突出,主要有两个原因,一是中医药队伍人才匮乏,特别是基本功扎实、临床疗效好的名医少,技术水平欠缺,二是医院的政策问题,政府要加强对医院发展的引导,让中医药发挥 “简、便、验、廉”的作用。 
  贵州省卫生厅副厅长朱征明表示,他们一方面围绕“三进”抓人才培养,一是在农村开展“一听就懂,一学就会,一用就灵”的中医适宜技术培训,使乡村医生和乡镇卫生院的医生能掌握一技之长;二是针对乡村医生和乡镇卫生院的中医人员,围绕执业医师资格考试展开培训,开展一年多后,贵州的执业医师资格考试通过率明显提高,许多医生即使自费也要参加培训。另一方面围绕“三名”开展中医师承教育,贵州今年计划用120万~150万元,在全国范围内选择名中医,选择30~40岁的热爱中医且具有一定条件的人员开展师承教育,每年选择20~30人,用10年的时间,培养出一大批优秀人才,为贵州中医药事业发展奠定牢固的基础。 
   
   
  中医“治未病”要从教育抓起 
   
  上海市卫生局中医处处长季伟苹建议,在实施“治未病”健康工程方面,要注重加强中医预防保健体系的建设,并予以正确的引导和规范。黑龙江省卫生厅副厅长索天仁表示,在推进中医预防保健体系的建设过程中,要从教育层面抓起,及时出版一批相关科普知识读本,在社会普及推广中医药预防保健理念和文化。 
   
  建立覆盖县、乡、村的中医药服务体系 
   
  青海省卫生厅副厅长王炼说,目前中医体系中,乡和村比较薄弱,青海省去年投资1.1亿元在全省建了3200个乡村卫生室,农村医疗情况得到很好的改善。我们要抓住医疗服务体系的改革机遇,建立自上而下,覆盖县、乡、村的中医药服务体系,打造坚实的服务阵地。 
   
  民族医药应受到更多的扶持 
   
  新疆卫生厅中医民族医药管理处处长阿尔甫说,要突出中医药的特色,发挥中医、民族医的优势,首先要给中医院“输血”,通过我们的探索证明,有了好的设施、好的条件,才会有更多的病人,只有有了病人,才谈得上中医、民族医的发展。因此,国家的支持很有必要。 
  西藏自治区卫生厅副厅长代欣言说,以前,藏医药的发展在一段时间里没有得到足够的重视,政策倾斜不够,投入也不够,队伍建设较薄弱,以致整体发展缓慢,与大卫生的发展不协调,现在有了这样良好的政策和大环境,我们要抓住机遇,采取有力措施,促进藏医药发展。她表示,目前西藏正在采取措施,巩固和扩大藏医药治疗心脏病、肝胆病、胃肠病和骨伤等有确切疗效的特色疗法,使其形成专科优势,同时培养一批名医和名科。她希望国家能为藏区建设一个藏医药人才继续教育的基地,推动西藏地区中医药事业的发展。 
   
  继承发展还需政策研究 
   
  代表们在讨论中建议,尽早召开国务院中医药工作部际协调小组第一次会议,研究制定扶持中医药事业发展的政策意见;建议以中央、国务院名义出台关于扶持中医药事业发展的决定或意见,建立一个长效稳定的服务保障机制;建议在深化医药卫生体制改革方案中落实好扶持中医药事业发展的政策要求;加大政府投入,加强以县级中医医院为重点的农村中医药服务网络建设,对农村地区尤其是贫困地区予以软硬件条件的支持;在加大对中西部的扶持时,也能够照顾到东部地区,给予适当的资金支持;人才培养要将师承教育与高等教育相结合;建议建立长效机制,加强野生中药材资源的保护和合理利用,加强中药材种植的监管力度,争取对中药材种植生产源头的管理;建议国家中医药管理局制定一个中医院文化建设标准和范本,推动中医药文化建设在基层的开展。 
  代表们一致表示,回去后要认真向政府汇报;开好中医药工作会议,落实全国会议精神。他们说,只有落实好会议精神,才能完成会议部署的各项任务;只有落实,才能实现我们所描绘的宏伟蓝图。